如此就可以等级分明,明确责任,文官只负责民生、经济、刑法,地方的府兵负责治安。
如此一来军政分开,大权都牢牢掌握在皇帝手中,大将军级别的将领要在京城,战时才可以挂帅离京。
高顺理清思绪,在地图上划分省份,按照记忆中的地图,定下了一些名字。
比如辽州此时还没有固定称呼,高顺就把后世的地名搬出来,但他记住的也不多,好在史书中都有。
下午,高顺召集六部尚书,在尚书台议事,远宣布组建内阁的决定。
明朝朱元璋时期及以前的各个朝代基本上采取的是丞相制,丞相是有实权有决策权的,丞相可以开府设置属员形成自己的一套参议和执行机构。
相反内阁制是一个团体决策机构,它本身也是参议和执行机构。
明朝开国皇帝朱元璋因担心相权过大而废除丞相加强君权,亲自掌管六部。
废除丞相后,全国重大政务都由明太祖决断。
他曾在八天之内,平均每天批阅奏章两百多件,处理国事四百多件。
明太祖深感力不从心,于是设置殿阁大学作为侍从顾问,帮助他处理繁多的政务。
这些大学士很少能参决政事,一切大事仍由明太祖亲自主持。
明成祖在位时,选拔翰林院官员作为殿阁大学士,入值宫内的文渊阁,随侍皇帝,并开始参与机密事务的决策,“内阁”由此出现。
后来,内阁地位日益提高,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权,主持阁务的首辅更是权压众臣。
夏言、严嵩为首辅时,赫然为真宰相,压制六卿。
张居正任首辅时,大权尽归内阁,六部几乎变成内阁的下属机构,简单来说,大学士可以顶着皇帝名头写奏章办事。
内阁的利弊,高顺心里也清楚,哪怕是他这一代很完美的制度,他的子孙后代也可能窜改。
况且根本没有完美制度,高顺还不能太放权,阁臣一共有四位,不能同时兼任六部尚书。
所以高顺找他们来,就是想问问他们,有没有愿意放弃尚书的位置,进入内阁。
六人面面相觑,都觉得内阁更像是幕府,不会有太大的权利,只能给皇帝出谋划策。
所以并没有愿意。
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