宋靖安四年，陕西在山雨欲来风满楼中落幕。对外，契丹人拒绝了川陕宣抚司的交涉，非但不交还金肃，更在宋辽横山天都山一线集结重兵，同时又在宋、金、辽三方交汇的河清、金肃一带设置军司，加强防务。其强硬态度，令多方侧目。
在内，民怨迅速积累。因朝廷和川陕宣抚司禁绝边境贸易，双方边民的生计成了问题。夏境的茶棉供应中断，物价飞涨，而陕西的盐价也是一天一变。不法商人屯积食盐，哄抬物价，导致百姓骂声一片。受此影响，靖安四年的陕西财政收入明显下滑，来年便是只供应军费都捉襟见肘。
刘光世对于吞并军队，培植势力还有一手，但显然缺乏处理这种危机的能力和经验。泾原帅徐成向他报告边境的冲突和隐患，他给的指示是，迅速平息事态，该抓的抓，该杀的杀。对于民间的走私行为，暂时不要严厉查禁了，放一放，必要的时候，官府就睁一只眼，闭一只眼。
陕西缺盐，不法商人又哄抬物价，导致社会动荡。他也是头痛医头，脚痛医脚，下令各州县衙门严厉打击屯积食盐的不法行为，甚至不惜动用重刑。对于影响恶劣的盐商，处以杖刑，徙型，甚至抄没家产的处置。可是官府的严厉打击，并没有改善陕西缺盐的局面。
老百姓等着盐下锅，可市场上一斤盐的售价等于二十斤肉价。而且还一定买得到。你不吃肉可以，不吃盐行吗？陕西诸府、州、军、县告急的公文雪片般飞到宣抚司，搞得刘宣判一个头两个大。事态紧急，他飞报朝廷请求干预，后来在朝廷的协助下，才从四川的富顺，把本来要运往江南的贡盐火速调往陕西救急。富顺，即是后世四川自贡的富顺县。自贡在后世是著名的产盐地，其井盐驰名全国，产盐高峰时，曾经负责全国四成的产盐任务。
而在宋代，海盐产量不高，品质也不行，主要依靠的还是井盐。尤其中，又以河东解州的池盐和四川富顺的井盐为最。但是，河东饱经战乱，其池盐产量至今处于自给状态，河东宣抚使张浚正在加紧建设恢复，但是，想要供应其他地区，有待时日。
在这种情况下，四川富顺的井盐就担起了重任。不但要供应四川本地，还要向南方输送。现在，输往南方的盐要分出一大部分来供应陕西，就必然导致一个问题，那就是南方盐价也得涨。
所以，川盐入陕不可能长期持续，只能是权宜之计。必须找出问题根源，才能解决。而陕西缺盐的根源是什么？就是禁绝了边境贸易，夏境的青白盐进不来。要解决也很简单，重开边境贸易，恢复榷场，问题迎刃而解。
但如此一来，就证明一件事情。此前朝廷的举动是非常愚蠢和错误的，纯粹是拍脑袋决定的。而且，在契丹人如此强横无理，拒绝交还金肃，甚至拒绝认错的情况下，重开边境，朝廷上面子上又过去……
川陕接连出事，不止刘光世感到棘手，皇帝和朝廷宰执大臣也头痛得紧。这个时候，朝中就出现了让徐卫重新出山的呼声。诚然，川陕的问题，并不是因为徐卫个人离职造成的，根本上是政策的问题。但是，以徐卫个人的能力和声望，他一旦重新出山，对于解决这一系统问题无疑是有巨大帮助的。
可说这话的人，很快就被秦桧贬出朝廷。连重开边境贸易，他都态度犹豫，如果再让徐卫出山，此前种种不是白费了么？他甚至怀疑徐卫跟契丹人有勾结，契丹人这是在帮助徐卫，在给他造势，好让他重新出山。
其实，契丹人巴不得徐卫永远不要再出来。萧朵鲁不在接见兴元知府时，尚且有顾忌，一旦得知来人并非徐卫亲信，而且川陕正在“纠正”徐卫的政令，肃清徐卫的影响，便态度突然转为强硬。这固然有徐卫个人魅力的原因，但更重要的是，契丹人忌惮徐卫在川陕巨大的影响力，在西军中无与伦比的凝聚力，以及他决不妥协，决不姑息，决不纵容的行事风格。
如果徐卫还在位，萧朵鲁不决不敢袭击金肃。因为他知道，徐卫是个睚眦必报的家伙。从辽军的大政方针来说，原先宋辽是同盟关系，共同对付女真人。他们希望看到西军有一个强力的领导者。但是，在宋辽联盟破裂之后，就指望不上西军了，从长远看，宋也是辽的潜在敌人，既然指望不上，那徐卫当然也是一个威胁。他去职，非但无损于契丹利益，而且还有好处，所以契丹人对此是“乐见其成”的。
陕西动荡的局势，让皇帝赵谨很闹心，他甚至也在考虑是不是该让徐卫重新出山。因为这些事闹得太大了，徐卫一走，川陕，尤其是陕西问题就不断。而在之前，川陕一直是稳定而平静的。
另外，皇帝考虑此事，还有一个原因。那就是徐秀娘已经从丽泽苑迁回了绣春堂。而朱宸妃所生的女儿，也交给她抚养。对于此事，刘皇后心里肯定是不愿意的。但也没办法，她现在自己怀孕了，根本没有精力再去养育别人的孩子。而朱妃生前又请求过皇帝，女儿要让徐秀娘养育。所以，对于徐秀娘迁回绣春堂，她并没有阻止。
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