可见，康熙帝对督抚司官是希望他们能有规礼而致富，而富裕。当然，他也反对官员们贪财好利，厚载而归，要他们有所克制。他也对阁臣、九卿、科道等官面谕：“作地方官自有余银以养家口，但要知足耳。”
三
可以看出，康熙对待规礼的政策是，允许存在，宣称规礼银是督抚等官“应得之银”、“应用之银”。规礼银可用于养赡之费、致富之资，可用于地方公务、捐输军需和弥补亏空。地方官员可以适度收取规礼银。这样一来，长期困扰朝廷的官俸微薄、地方财政困窘，无法支付公共费用的问题总算是迎刃而解了，可谓一举三得。
然而，客观事实却是无情的、不可抗拒的粉碎了康熙帝的幻想。既然皇上允许规礼存在，又未明确规定规礼的名目、数量，贪婪的官员就大有乘机凶狠勒索重收礼银的机会了。正如滔滔巨浪，勐冲堤坝，口决一尺，瞬开九丈。随即堤坝崩溃，势不可挡，规礼遍及全国，赃银数一万两十万两计，其面涉及之广，名目之繁，前所未有。
规礼的危害不仅在于礼银太多。康熙朝全国共有总督6位，两江总督规礼20万两，两广总督仅一年四次所获礼物“均足十万两银”，还不算盐规、税规、平头银。全国18位巡抚，山东巡抚规礼银每年11万两，广东巡抚只是一年四节就有10万两。全国还有19位布政使、18位按察使，和数百位道员、知府、知州，这又该收多少规礼银，会对州县百姓造成多重的负担。
更重要也是更致命的，收受规礼银败坏了吏治。各省、司道、各府，皆有规礼，无职无规礼，不收规礼就无银送上司、支付地方公务费用，其后果便是官位不保，如此岂能两袖清风，爱民如子？完全可以断定，规礼是败坏吏治、产生贪官的重要根源。
历朝皆有规礼，历朝也皆有贪官勒令属员送金献银，历朝皇帝也并非不知道规礼情弊。但是自秦始皇始，至康熙六十一年的1900余年历史里，共210余位帝王。其中，亲自朱批“官员有一定规礼，朕管不得”的，只有康熙皇帝了。
后来道光皇帝上任之后，大张旗鼓的摆明了架势要整顿一下陋规，可阻力之大，前所未有，最后这次整顿行动成了道光皇帝的一阵哑炮！最后也只能不了了之……
张丹青心中比任何人都清楚，这只不过是一个手段罢了，让陈如海掉进坑的手段。
要根治这种官场的歪风陋习，几乎是不可能想象的！毕竟很多小吏没有俸禄和收入来源，只能靠着收取陋规来维持生活，甚至养活一家老小！
这种情形下陈如海要整顿陋规，强大的阻力将会让他陷入万劫不复之地，这才是张丹青的最终目的！
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