翌日。
文武百官便收到消息，皇帝将这几天的早朝停了，说是为了给众人时间商议变法的事，对百官也没什么意见。
乾清宫里。
朱厚照做在椅子上手里拿着毛笔，不知道在写着什么。
虽然说是变法一事他让文武百官提自己的建议，但其实那只不过是一个幌子，最终是为了完成他自己的布局，
这一次变法之所以只涉及顺天府，也是因为顺天府他可以完完全全的掌控，所以这一次要进行彻底的改变。
朱厚照一边想着，一边和前世记忆里的那个国家做比较。
第一点也是最重要的一点，地方上的行政体系。
现在明朝的的行政体系大致分为，行省、府、县三个等级，另外还要州，不过在明朝州这个等级分为两种。
一为直隶州，地位相当于府，隶属于省；一为属州（散州），地位相当于县，隶属于府。
对此朱厚照觉得有些麻烦，不够简化，所以他准备去除州这一等级。
另外，明朝最低的行政体系是县级，这肯定不行。因为那样朝廷的命令只能到达县里，再往下就不行了。
可县城一共才有多少个，而村庄又有多少个，而且耕地又不在县城里，这让朝廷对耕地的数量更本无法掌控。
所以他必须让皇权下乡，必须要在乡间设立朝廷的行政机关。
要说这一点，那些个官员知道吗？
那回答是，肯定知道。
至于为什么从来没有官员提出来，还不是因为那些官员代表就是地主阶级，他们怎么可能背叛自己的利益。
当然也不没有伟人的出现想要改变，但还有一个原因，那就明朝没钱。
正所谓一分钱难倒英雄好汉，明朝的地盘太大了，一共不知道有多少个村庄，如果想要设立村官，那么即使俸禄在低，所需要的开销也是无法想象的。
而即使有了这些钱对朝廷来说还不如整顿军队、朝政、河流呢！
但朱厚照拥有前世的记忆，他自然知道农村的力量是多么恐怖，星星之火可以燎原！
理解历史的他知道秦汉时期是有乡官的，那为什么明朝就不行，而且设立村官能更好的管理地方，减少一些原本不必要的损失，说不定能还能让财政有所增收。
他写到这里停下来，仔细想了想这一点究竟要如何实现。
其实凭他现在对朝堂的掌控，即使他直接提出来也行。
不过相比于自己站在台前与朝臣硬钢，朱厚照更喜欢那种在幕后掌控一切的感觉。
最后，朱厚照低声呢喃了一声。
“看来又要找刘瑾了。”
不过他没有立即让人找刘瑾过来，而是在那张纸上接着写下一点。
第二点要改革依然是地方。
如今地方衙门的权力实在是太大了，一个县令掌管着所有的生杀大权，用一句话还说，在地方上一个县令即使今天晚上做的一个梦，到了明天就可能实现。
所以必须要将县令的权力分割，可以按照前世那样分为警、法、政、检查。
朱厚照看着自己的写的内容这些就是他要做的做的事情了，心中想了想。
‘法的话有刑部，政的话有原来的县令，检查的话督察院。’
‘可是警呢？’
‘若是让原来的捕头担任，难免会和县令沆瀣一气。’
最后朱厚照想到了锦衣卫，锦衣卫无论从能力上还是人手都能胜任，不过那样的话锦衣卫的权利就太大了。
‘看来只能将锦衣卫拆分了！’
随后他便让人分别找来了牟斌和刘瑾，最先到的是刘瑾。
“奴才，参见皇爷。”
“起来吧！朕有件事要你去办！”
“请圣上吩咐，奴才就算是死也为您办成了！”
“朕要你在一周后的早朝上，这样...”
随后，朱厚照便将一点他要改革的方法告诉了刘瑾，刘瑾听了之后心中惊讶不已，皇帝这是要大改啊！
而且背锅的人是他，不过他也愿意为皇帝背锅，这也说明了皇帝是信任他的。
“奴才明白！”
“嗯，你先下去吧！”
“是，奴才告退。”
随后，锦衣卫指挥使牟斌也来到了乾清宫，不过他并不知道的是，这一次等着他的究竟是怎样的噩耗。
以为户部的事情，这段时间里他们锦衣卫可谓是风光无限，也让他的心中开始膨胀。
“臣参见陛下。”
面对牟斌朱厚照微微一笑，这些时日里锦衣卫的情况，西厂和东厂都向他汇报了，所以他问了一句。
“牟斌，你们锦衣卫的职责都是什么？”
牟斌虽然不知道这次皇帝找他干什么，是但他还是回道：
“回陛下，锦衣卫的职责是负责守卫陛下出行、巡查缉捕，还有负责从事侦察、逮捕、审问等活动，也参与收集军情、策反敌将的工作。”
对此，朱厚照确实淡淡的说了一句。
“那你不觉得锦衣卫负责的事情太多了吗？”
听了这话，牟斌的神情瞬间变了心中忐忑不已，他有些惊慌失措道。
“陛下，锦衣卫忠心耿耿从未失职啊！”
随后他就想到这些时日里他的一些所作所为，他连忙跪下道。
“陛下，臣这这些时日里处事确实有些不当之处，臣若有什么做错的地方请陛下处罚微臣。”
他这句话说的是情真意切，不过朱厚照可不会因为这些话改变自己的决定。
“这些朕都知道，朕也不会因此而处罚你。”
“朕只是决定将锦衣卫拆分！”
听此，牟斌不可思议的抬起头，口中惊呼。
“陛下不可啊！”
他还以为皇帝是想将锦衣卫撤销，所以他连忙说道。
“皇上，锦衣卫乃是您的左膀右臂，若是臣让陛下不称心，皇帝可以将微臣撤职，但您断不可撤销锦衣卫啊！”
朱厚照诧异。
“哦，为了锦衣卫你竟能做到如此地步？！”
牟斌跪拜道：“回陛下，臣从小便在家父面前发誓，要忠于陛下、要让锦衣卫重新崛起！”
听此朱厚照虽然有些触动，但他已经下定了决心。
“朕会把锦衣卫的巡查缉捕的职责划分出来，成立一个新的衙门。”
最后牟斌只能无奈的闭嘴，虽然他毕生的理想是壮大锦衣卫，但锦衣卫的第一要素就是忠于皇帝。
他有些痛苦的说道。
“臣遵旨。”
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