在叶韬回到了云州之后，虽然他是一定要在限期之内将照相技术发展到一个自己可以接受的程度，但他同样得将作为云州经略使，和现在的北疆经略使积压下来的事情做完。而好多问题，又是涉及到多个部分的协调会议。
这些内容中间，最麻烦的莫过于云州和镇州的经济到底要不要一体化。相比于云州，镇州现在的确是相当贫瘠的，而镇州和云州同样有着巨大的潜力。由一条山脉隔开的两州，地质地貌还是有非常大的区别的。镇州实际上是那种类似于温带稀树草原的气候，在西北反有些小规模的沙洲，沙洲似乎并没有扩大的迹象。而镇州同样有非常丰富的矿产资源。尤其是萤石矿，在云州目前只发现了一处规模尚可的萤石矿，但当云州经略府的官员带着探矿样品来到镇州，开始和当地人接洽的时候，忽然发现，在归原东南方，也就是靠近铁岭的地方，就有一处规模相当不错的萤石矿，而当地人对萤石矿能派什么用场，完全不知道。而对叶氏工坊来说，这却是珍贵的资源。但除去矿产，镇北军司其他方面和云州实在是相去甚远。盐和茶之类的东西不能自给只是个小问题，反正镇北军司人口不多，而专供云州的那些盐和茶的资源非常富裕，云州的库存足够两个州消耗一阵的了，而之后，谈晓培自然还会做出妥善安排的。可粮食也不能自给，倒是让云州方面有些难办了，云州的粮食目前也刚刚自给并略有富余而已，背上镇州这样一个负担到底能不能承受下来呢？相关的计算在进行中，而大家的意思是，暂时先扛下来，但镇州的农业要尽快发展起来。镇州要发展没问题，可镇州原来一直是镇北军司，一直是抵抗北方蛮族攻击的最前沿，也是西凌人和全天下人口中的“远恶军州”之类的地方，人口实在是相当稀少。要发展农业，就得更多的人口，这些人口从哪里来呢？镇州也同样适合放牧，虽然镇州出产的马匹不怎么样，但作为挽马总还是够用的，但同样是人口的问题。和云州不怎么需要太多荣军营不同，镇北军司的荣军农场牧场在防御上的需要会更强一点，而镇州的军士们和云州又不同，他们在基础生产方面的知识、技能更差。要等荣军农场牧场发展起来，至少需要三年左右的时间。
自然，这方面的决定还是要让谈玮馨来下的。毕竟，她才是云州和现在整个北疆的大管家。而谈玮馨仔细地计算了好久之后，终于决定，分成三年时间，分步骤地将云州和镇州的经济一体化。的确，这其中有非常大的一个原因是要进行更广泛的试点，为将来谈晓培下决心是不是将云州模式推广开来做参考，但同样重要的原因也是通过经济的同步，东平才能牢牢将镇州控制在手里，不让这个一直以来归属西凌的新到手的州有离心的可能。这种负担，云州扛得起，也应该扛。而第一步，就是组建云州银行，正式变革两州的流通币制。
之所以在镇州开柜营业的同样叫云州银行，自然是因为现在叶韬和谈玮馨的权力虽然是大了，哪怕他们弄的这个银行直接叫东平中央银行恐怕谈晓培也会欣然应允，但地方权力做大是很犯忌讳的事情，尤其是这种事实上的经济体制独立，这方面，虽然叶韬和谈玮馨的确是天不怕地不怕，但觉得，还是不要给自己多惹不必要的麻烦为好。云州银行在两地正式设立，并且首先就开展了两地的票据联通业务和汇款、转账等等业务，云州银行自有的通讯系统保障了两地高速联通。从归义到宁远的汇款五天到账，在这个时空可是了不得的超级高速了。
而那些原先老是被人神话了的业务，比如联邦快递和敦豪天地快运等等也立刻跟进，在战火稍停不到一个月的时间里展开了归义到宁远的货运路线。而从归义到镇州各地的路线也在铺开。这时候，虽然明知道西凌因为云州的骤然攻击猝不及防，现在也压根腾不出多少兵力来逆袭镇州，但镇州以南还是摆开了至少十个营在战备状态中呢。
但先于镇州总督府建立起来的官府机构，却是民政三处。陈楷上任伊始就重拳出击，对攻陷镇州之前发生的贪渎，他不闻不问，查到了也当作没看见。但现在云州已经开始将相当数量的物资分发下去，来改善镇州军民的生活，还有大量的发给原来的镇北军司士兵的遣散费、安置费等等银钱。所有敢对这些东西下手的人，陈楷是有一个抓一个，一点都不姑息。而现在镇州事实上还处于军管状态，让陈楷发挥起来非常自信。哪怕是那些世家大族的成员，只要陈楷说要抓，那绝对是大军开进去挖地三尺也要将人抓住。而云州方面在突然袭击抓人方面，现在也越发熟练了。
随即，陈楷就介入了一些以强势胁迫购并的案件，大大打击了豪族大家的嚣张气焰。按照谈玮馨的比较时髦的说法，那叫做保护中小投资者，以规范市场定价机制。而陈楷深知，谈玮馨的说法是有道理的。云州银行的前身云州发展基金之所以能够在云州将各种投资做得风生水起，关键就在于一个公正公平的环境。假如官吏、富豪、世家可以随意以威逼利诱的手段扰乱这种市场的定价机制，那云州发展基金给那些中小商户的借贷随时可能血本无归。或许，有些人会考虑到某些商户有从云州发展基金借贷的款项，怕云州发展基金背后的庞大势力出手而有所顾忌，但这样一来，云州发展基金很有可能被一些人当作是保护伞，从而产生大量没有必要的贷款，等于是以利息的方式向云州发展基金缴纳保护费……这同样不是大家愿意看到的局面。
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